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内改外放合力推进海南自贸区建设

中国经济新闻网 2019-04-16 10:12:17

  时报时评
  
  唐福勇
  
  还是那片海,还是那座岛,一年前的海南自贸区和现在已显然不同,数年后的海南自贸区(港)将更不一样,而这一切的变化,仍需要海南全省持之以恒地继续坚持对内改革和对外开放的决心、信心与行动。
  
  回看海南自贸区启动建设一周年,可以发现,在对内改革方面,自去年以来,海南加快政府职能转变,省级党政机构改革在全国率先完成,建立适应自贸区(港)的组织机构;省域“多规合一”改革向纵深推进,全省统一的国土空间规划体系基本建立。今年以来,海南梳理和规范了全省1045项政务服务事项,运用经济特区立法权,率先对商事登记制度进行改革、创新,打破登记注册地域管辖限制,推行商事登记“全省通办”。海南全省19个登记机关合并,用一枚公章、一个审批网。
  
  实践证明,通过制度创新,体制松绑,激发了市场活力。今年一季度,海南新增市场主体3.59万户,平均每天新增399户,同比增长44.70%。
  
  对外开放方面,自去年以来,一系列“全国率先”的海南开放政策相继落地。如实施59国人员入境旅游免签政策,截至今年2月末,已有30余万名外国人免签赴海南旅游,同比增长12.9%;外资试点设立经营演出经纪机构和演出场所经营单位审批权下放海南。海南离岛免税每人每年累计免税购物限额从1.6万元增加到3万元,且不限次数。国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监管区……
  
  但以上这些还远远不够,作为中国最大的自由贸易区,未来的中国特色自由贸易港,海南岛是一个整体,是一个区域,自贸区的建设也有别于已有的其他自贸区,其自贸区建设范围包括海南海陆空的生态、生活、社区等所有空间与元素,不是单一的自贸区功能建设,是一个全方位满足人们生活、旅游、教育医疗、创新创业、金融开放等各方面需求的自由贸易区(港)。因此,海南自贸区的建设要立足高远,不能短视,更不能急功近利。这一点,海南已经用实际行动证明,比如,海南破除房地产依赖,实施了全域限购等史上最严房地产调控,有效防止炒房炒地和房价大起大落。数据显示,2018年海南房地产投资同比下降16.5%,销售面积同比下降37.5%;非房地产项目投资占总投资的51.5%。
  
  事实上,无论是自由贸易区还是自由贸易港,最为切实的就是要让人感受到便利的服务、高质量的生活体验。在这方面,吃、住、行、游、购要全方位提升,优质的营商环境不可或缺,快捷便利的进出港通道同样重要,海南未来要考虑建设好全球视野下、不同区域下的几小时飞行经济圈。
  
  从国际已有的自由贸易港来看,自由贸易港的成功案例多是以转口贸易起步,而时至今日,经过40年的改革开放,转口贸易和加工制造已不可能成为海南自贸区建设的优先选择,唯有实施全球最高开放标准的市场准入政策与贸易投资自由化便利化政策,加快推进服务业项下的自由贸易进程,才可能既适应我国扩大开放的大趋势,又符合海南的发展定位;既能尽快形成海南扩大开放的新优势,又能明显提升海南的产业发展基础。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:唐福勇 编辑: 曹阳       
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